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¿En qué consiste y qué cambia la nueva Ley de Startups?

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La inversión en startups atraviesa un momento de incertidumbre debido a la crisis del coronavirus. Según un informe elaborado por StartupsReal, la inversión acumulada del ecosistema español durante el primer cuatrimestre del 2020 se estima en 200 millones de euros, casi 150 menos que el año anterior. A pesar del dato, el mismo estudio destaca que, hasta la llegada de la pandemia, la inversión en startups se había estabilizado en torno a los 1.000 millones de euros.

Más allá de los datos, la noticia que estos días está acaparando todos los titulares es la del anteproyecto de ley que el Gobierno ha presentado para incentivar la creación de empresas, haciendo especial hincapié en las tecnológicas. ¿Quieres saber qué es la Ley de Startups y cómo aplica a tu negocio? ¡Pues sigue leyendo!

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¿Qué es la Ley de Startups?

Ya han pasado dos años desde que el Gobierno anunciase la creación de la llamada “Ley de Startups”. Un proyecto que llegó a estar meses en fase de consulta pública pero del que no se han conocido más avances, a pesar de que anunciaron el inicio de su trámite legislativo para su aprobación antes de diciembre del año pasado.

Ya se han revelado los entresijos de esta nueva legislación después de tanto tiempo. Esta ley tiene como objetivo fomentar el ecosistema emprendedor y reconocer una naturaleza jurídica para estas empresas, compuestas por una serie de singularidades, entre las que destacan el potencial de sus modelos de negocio, la vocación innovadora y las especificidades de sus necesidades de financiación.

Después de cinco años de protesta, parece que en 2021 el ecosistema startup empezará a ver luz al final del túnel gracias a la dinamización del sector mediante esta ley. La Ley de Startups entra dentro del plan España Nación Emprendedora, una serie de medidas que pretende impulsar el Gobierno para el desarrollo digital en nuestro país y de las que 50 de ellas están destinadas a las startups y su ecosistema.

El objetivo no es otro que acelerar el crecimiento de las inversiones y situar a España a la altura de países líderes en el sector, como Alemania o Francia. Esperamos que esta Ley realmente sea capaz de abordar las necesidades específicas del entramado emprendedor español y cumpla su cometido a la hora de potenciarlo.

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¿Qué novedades trae la Ley de Startups con respecto a la legislación anterior?

Aunque todavía no se ha hecho público el anteproyecto completo, que saldrá en breves a consulta pública, podríamos resumir la Ley de Startups en menos impuestos y burocracia. Actualmente, la actividad de las startups está sujeta a leyes de naturaleza mercantil o tributaria que no tienen en cuenta las particularidades de estos nuevos modelos de negocio e imponen requisitos excesivamente gravosos para estas iniciativas
innovadoras.

Con esta nueva propuesta, el Gobierno pretende regular y flexibilizar todas las actividades que las empresas emergentes tienen que llevar a cabo con la Administración a lo largo de su ciclo de vida. Sobre todo en sus primeras etapas. Esto se debe a la cantidad de trámites que conlleva el desarrollo de una empresa innovadora de reciente creación y que la penalizan con respecto a otras pymes en aspectos como la fiscalidad o el trámite de visados cuya regulación contempla el anteproyecto.

Según en Gobierno, «busca estimular la inversión y la atracción de talento, favorecer la colaboración entre pymes, grandes compañías y empresas emergentes, impulsar la I+D+i, también en la Administración mediante compra pública innovadora, y fomentar la colaboración de las empresas emergentes y los emprendedores con las Universidades y centros de investigación.»

Ley de Startups: Impuesto de sociedades y nueva fiscalidad

Uno de los objetivos más importantes de la Ley de Startups es evitar todo lo posible la fuga de celebros y atraer talento e inversiones. Para ello, en este proyecto de ley se han incorporado nuevas medidas tributarias y fiscales más atractivas. Como la disminución del impuesto sobre la renta de no residentes del 25% al 15% en el primer periodo en el que la base imponible sea positiva y en los tres siguientes siempre que se mantenga la calificación de empresa emergente.

Por otro lado, las startups también podrán solicitar el aplazamiento de la deuda tributaria del impuesto de sociedades o del impuesto sobre la renta de no residentes de 6 a 12 meses.

También se favorecerá a las stock options. El importe de la exención se ha elevado de 12.000 a 45.000 euros anuales en el caso de entrega de startups de acciones.

Además, quieren facilitar la creación de un régimen tributario concreto para los profesionales que teletrabajan y se han desplazado en territorio español, así como un visado específico para aquellos que trabajan en el país para una empresa extranjera.

Por último y para impulsar la inversión, mediante esta ley se ha elevado la base máxima de deducción por inversión en startups, el tipo de deducción y el periodo en el que se considera de reciente creación.

Menos burocracia

Otro de los mayores problemas de las startups es la excesiva burocratización de los procesos administrativos. Por eso, se pretende eliminar la obligación de efectuar pagos fraccionados del impuesto de sociedades y del impuesto sobre la renta de no residentes en los dos años posteriores a aquel en el que la base imponible sea positiva.

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Por otro lado, también se elimina el hecho de tener que tener el NIE para los inversores no residentes e imponiendo sólo que tanto ellos como sus representantes obtengan los números de identificación fiscal. Teniendo en cuenta que el fracaso de una startup debe aceptarse como un hecho normal, también se agilizarán los trámites para el cese de actividad, que se podrá hacer online.

Por último, se hace una regulación general y básica sobre los entornos de prueba regulados basados en la experiencia del sandbox del sector financiero. De esta forma se pretende promover la creación de entornos controlados, por períodos limitados de tiempo, para evaluar la utilidad, viabilidad y el impacto de innovaciones tecnológicas en los diferentes sectores de actividad productiva.

Ley de Startups: Ventajas para emprendedores

Según el Mapa del Emprendimiento 2020 de Spain Startup, el principal reto al que se siguen enfrentando las startups españolas es la necesidad de profesionalizar los mecanismos de financiación a los que recurren los emprendedores, pues la mayoría continúa apoyándose en fondos propios o en la ayuda de empresas y/o familiares para lanzar sus proyectos. Este mismo informe también señala que el acceso a más vías de financiación podría repercutir significativamente en la mejora de los ingresos de estas compañías. Aun así, la organización destaca que un 12% de startups españolas cuenta con un EBITDA positivo, una cifra superior a la del resto de Europa, que ronda un 10%.

Sin duda, el ecosistema emprendedor español se ha venido asentando estos últimos años. Se trata de una actividad económica constituida por nuevas empresas que cubren necesidades sociales y económicas y que contribuyen a la internacionalización de la economía, además de atraer una importante suma de inversión financiera y de talento extranjera y de ofrecer una salida profesional a los jóvenes. 

Pero al sector startup todavía le queda un importante camino por recorrer en España si lo comparamos con otros países de nuestro alrededor. El entorno normativo en el que se desenvuelven este tipo de empresas tecnológicas no está adaptado a su modelo de negocio innovador y arriesgado que precisa de condiciones particulares.

Actualmente, su actividad se encuentra sujeta a leyes que imponen requisitos excesivamente gravosos para estas iniciativas y esto, en muchos casos, les impide llegar al éxito. Por eso, y para no quedarse atrás teniendo en cuenta la fuerte competencia internacional existente para favorecer la creación de startups, nuestro país necesita implantar diversas reformas. ¿El objetivo? Convertir España en la vanguardia europea del emprendimiento, la generación de empleo y el crecimiento económico.

Nueva fiscalidad para Business Angels

En cuanto a los Business Angels y en general los inversores particulares se beneficiarán de una legislación específica para el entorno de las startups. Entre las diferentes medidas, tendrán derecho a beneficios fiscales en sus IRPF y a una deducción del 20% sobre el capital invertido con una base máxima de 50.000 euros, es decir, cada ejercicio podrá tener beneficios fiscales en su IRPF de hasta 10.000 euros.

En el caso de que el inversor quiera vender su participación en la compañía, podrá acceder a nuevos beneficios fiscales, ya que no tendrá que tributar por la ganancia patrimonial que haya generado si decide volver a invertir ese dinero en otra startup.

Entre los requisitos para poder acceder a estos cambios, los fondos no podrán ser superiores a 400.000 euros al inicio del ejercicio en el que se invierte. Además, tendrá que ser de nueva o reciente creación con un máximo de tres ejercicios y las participaciones deberán permanecer en el patrimonio entre 3 y 12 años.

La participación que adquiera el Business Angel no podrá superar el 40% del capital social y no se admitirá que se realice su aportación desde un vehículo tipo societario.

¿Qué opinan los expertos de la Ley de Startups?

Por lo general, la Ley de Startups ha removido opiniones de todo tipo. Mientras algunos expertos creen que es totalmente insuficiente y que se queda corta, otros consideran que es un gran paso para el ecosistema emprendedor español.

La sensación general es que las medidas que recoge el documento publicado son insuficientes y que no cubren las necesidades de las startups. A pesar de ello, se trata de un primer paso muy importante y lo fundamental es que finalmente existirá una ley que reconozca las singularidades de las startups como modelo empresarial.

Sin embargo, no podemos negar que todo lo que sea hacer más fácil la creación de empresas y atraer la inversión es bienvenido. A pesar de ello, los expertos creen que todavía queda mucho por definir.

Por ejemplo, la definición de startup no incluye a los aspirantes a unicornio españoles. Según el anteproyecto, se entiende como empresa emprendedora una compañía con sede social y el 60% de sus empleados con contrato en España, que sea de nueva creación o tenga menos de 5 años de actividad o 7 en áreas como la biotecnología, energía e industria. Además, no puede ser fruto de una escisión de otra compañía, no puede estar cotizada ni haber distribuido dividendo, tiene que tener un carácter innovador y su facturación deberá ser inferior a cinco millones de euros.

¿Qué te parece la Ley de Startups? Deja tus comentarios y ¡comparte!

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Elena Bello

Periodista especializada en comunicación corporativa. Departamento de Marketing y Comunicación de IEBS Business School. Leer más

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